井冈山实现率先脱贫“摘帽”纪实

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凝心聚力，感恩奋进。

乙未羊年末，迎着吉兆丰年的瑞雪，习近平总书记踏上八百里井冈，对井冈山脱贫寄予无限关怀和殷殷嘱托。

丁酉鸡年初，和着吹醒万物的春风，井冈山在全国率先脱贫“摘帽”，向习近平总书记交上一份亮丽答卷。

行程万里，不忘初心。

90年前，井冈山革命根据地成功创建，中国革命从井冈山出发，井冈山成为中国革命的起点。

今天，井冈山革命根据地创建90周年之际，脱贫攻坚在井冈山首战告捷，井冈山又成为全国脱贫奔小康的新起点。

历史在此刻书写，历史在此刻翻开了新的篇章。

殷切嘱托，字字千钧——

“扶贫路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”

2016年2月2日，南方小年。井冈山市茅坪乡神山村的群众永远忘不了这一天，习近平总书记乘车沿着山路，辗转来到黄洋界脚下的这个小山村，和他们一起过小年。

神山村党支部书记黄承忠忘不了习总书记对脱贫攻坚的指点。

习近平来到村党支部，了解村级组织建设和精准扶贫情况。他认真翻阅村里贫困户的档案信息卡。看到他们把贫困户按贫困程度用红、蓝卡进行区分，不搞“大概印象、笼统数据”，而是聚焦“贫困面有多大、贫困人口有多少、致贫原因是什么、脱贫路子靠什么”等一系列具体问题时，习近平很高兴。他说，“扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准，要因户施策、因人施策，扶到点上、扶到根上，不能大而化之”。

扶贫开发自上世纪80年代中期就开始，经过30多年的努力，成效不小，问题也不少，如贫困群众底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准等。正因为如此，总书记眼光犀利，提出“精准扶贫”，为脱贫攻坚指明了方向。

井冈山牢牢抓住“精准”这个牛鼻子，找准发力点。精准对象，采用三卡识别，精确“扫描”每一个贫困户，变面上掌握到精准到人；精准举措，让“项目资金跟着穷人走”，变“大水漫灌”为“精准滴灌”；精准管理，实施贫困户动态管理，实时掌握贫困群众实际情况，变“固定受益”为“精准进退”。

红军烈士后代左香云忘不了习总书记对产业脱贫的认可。

在左香云的竹制品加工工作间，轰鸣运行的全自动雕刻机引起了总书记的注意，总书记询问了机器的运作情况。左香云随即打开电脑，发送设计图纸给机器，进行现场演示。总书记对左家立足本地资源、依靠竹木加工增收脱贫的做法给予肯定，还祝他生产的竹筒畅销。

脱贫攻坚，产业是根。井冈山因地制宜，选准产业，“十三五”期间，重点打造20万亩茶叶、30万亩毛竹、10万亩果园，实现“一户一丘茶园、一户一片毛竹、一户一个果园、一户一人务工”。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的产业扶贫模式，使农民从仅收租金变成长久坐拥租金、佣金、股金，有效增强贫困群众的“造血”功能。

贫困户张成德忘不了习总书记对贫困群众的鼓励。

总书记拉着张成德和老伴的手一起走进家中，一间一间屋子察看，看吃得怎么样，住得是否温暖，电视能看多少个台。和他们坐在一起，算收入支出账，问家里种了什么、养了什么，吃穿住行还有什么困难和需求。

张成德的老伴彭夏英回忆起那天的情形，难以掩饰内心的激动。她说：“习总书记看了我养的娃娃鱼还表扬了我们，他说贫困户有定力，不是想着一夜暴富，不错，他还鼓励我们勤劳能致富。”

在脱贫攻坚中，井冈山突出志智双扶，通过“扶志”“扶技”“扶智”，调动发挥贫困户的内生动力。转变思想理念，改变资金补助方式，由生活补贴转变为产业奖补，重点在产业发展、进城务工、自主创业等方面给予重点扶持，积极开展农业技术、职业教育、产业创新等技术培训，让有劳动能力的贫困人口都有一技之长。

老支书彭水生忘不了习总书记给大家传递的坚强信心。

总书记到村里的消息不胫而走，村民们自发地来到村口，向总书记问好。习近平与大家一一握手，向乡亲们拜年。他对乡亲们说：“我们党是全心全意为人民服务的党，将继续大力支持老区发展，让乡亲们日子越过越好。在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”

强势推进，因地制宜——

“把脱贫攻坚作为第一号工程和头号政治任务来抓”

方向已明，号角已响，刻不容缓。

全省上下牢记总书记的嘱托，坚决打赢脱贫攻坚战。

2016年9月13日，省委书记鹿心社履新之后首站外出调研，选择了井冈山。他指出：脱贫攻坚核心是精准，关键在落实，确保可持续，要以对党、对人民的责任感、使命感，大力弘扬井冈山精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风，不折不扣地落实好脱贫攻坚各项部署，真心实意地把工作做实做细。

2017年1月22日，省长刘奇来到井冈山，走访慰问困难群众，关心井冈山的脱贫攻坚。他说：要大力开展结对帮扶，通过政府扶一把，社会力量帮一把，贫困户自己努力一把，大家齐心协力，共同打好精准脱贫攻坚战。

立下“率先脱贫”军令状的井冈山，大力弘扬井冈山精神，按照“有能力的扶起来，扶不了的带起来，带不了的保起来，住不了的建起来，建好了的靓起来”的模式，把脱贫攻坚作为第一号工程和头号政治任务来抓。

在推进产业扶贫的过程中，井冈山注重机制创新，不断延长产业链，找准脱贫新抓手：

——推进“金融+”，通过组建惠农宝产业投资公司，吸纳1374户红卡户、2219户蓝卡户入股，给予每个红卡户10000元、蓝卡户5000元的产业发展帮扶资金投入公司，确保年收益不低于股本金的15%。还设立产业扶贫担保贷款风险补偿基金630.9万元，按一定比例撬动银行资金助推产业发展。

——推进“电商+”，在全市乡镇建设“村邮乐购·农村e邮”电商扶贫站点18个，形成“前店后村”的电商产业发展模式，带动贫困户增收。

——推进“旅游+”，大打井冈旅游牌，推进融合农业观光、农家乐、休闲度假等差异化、个性化的全域旅游，为贫困群众开启旅游脱贫绿色新通道。

——推进“就业+”，全市开发857个村组公益性岗位，整合生态保护扶贫涉林岗位470个，发挥井冈山景区、城区、园区资源优势，共吸纳2694名贫困群众就业。

……

针对完全丧失劳动能力的贫困群众，井冈山将政策向其叠加，确保每一个贫困户都能实现“两不愁，三保障”。推进贫困线和低保线“双线合一”，贫困户低保金按照年均12%的增长比例提标，红卡户低保对象每人每月提标40元，对红卡户非低保人口发放每人每月100元的市级低保金。井冈山为贫困户全额代缴新农合和医疗附加险等费用，取消县、乡两级住院补偿起付线，提高报付比例。对贫困户子女，实行从学前到大学的一揽子费用减免和补助政策，让贫困户的子女上得起学。

安得广厦千万间。井冈山实行拆旧建新、维修加固、移民搬迁、政府代建4种安居建房模式，采取政府补一点、群众出一点、社会捐一点、扶贫资金给一点、银行贷一点等五个一点的办法筹措资金，通过开展“消灭危旧土坯房，建设美丽乡村”攻坚行动，确保每一栋危旧土坯房都能拆得动、建得起、住得进。2016年，共投入资金近8000万元用于安居扶贫，维修拆除危旧土坯房6718栋，新建1802栋，解决了包括贫困群众在内的6708户群众的住房难题。

“走，到村里去！”一声号召之下，井冈山3000多名党员干部分赴精准扶贫各大战场，做到“乡乡都有扶贫团，村村都有帮扶队，一村选派一个第一书记，一个贫困户确定至少一名帮扶责任人”。逢“提”必“下”，在井冈山拟提拔干部必须先到基层锻炼，还把促进贫困村经济发展、农村贫困人口减少、农村居民人均可支配收入等作为重要考核内容，乡镇和市直部门单位脱贫攻坚考核权重均提高至60%。

“火车跑得快，全靠车头带。”在扶贫产业链、移民安置区、专业合作社和龙头企业中，都能找到党组织的身影。井冈山采取“支部+企业+基地+贫困户”“支部+移民安置点”等模式，带领群众增收致富。

惠及群众，利在千秋——

“现在的好日子是以前做梦都不敢想的，真是越过越红火！”

还是那个神山村，一年后的今天和一年前相比，已经发生了翻天覆地的变化。原先破旧的土坯房不见踪影，狭窄泥泞的小路换成干净的水泥路，神山村贫困户年人均收入达7500元，远远超过贫困线，贫困户仅剩2户3人，占比从当初的21.6%下降到1.1%。已经脱贫的左秀发高兴地说：“现在的好日子是以前做梦都不敢想的，真是越过越红火！”

神山村的变化，像一面镜子折射出整个井冈山脱贫攻坚的成效。

井冈山的贫困人口大幅减少，贫困人口由2014年初的4638户16934人减少到539户1417人，贫困发生率由13.8%降至1.6%，低于国定2%的贫困县退出标准。贫困群众收入持续增加，农民人均纯收入由2013年的5857元增长到8647元，贫困户人均纯收入由2013年的2600元增长到4500元以上。

井冈山的贫困村由2015年的35个减少到6个，退出率达83%，远远高于省定的60%的标准，贫困村面貌焕然一新。近两年，全市累计整合涉农扶贫资金7.47亿元，实施了1862个项目，实现了25户以上自然村全部通水泥路、通自来水，所有行政村卫生室、文化室、党建活动室均已达标，村庄整治、产业发展、技能培训、危旧房改造均实现了全覆盖。

贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。井冈山广大贫困群众不等不靠，立脱贫之志，攻脱贫之艰、取脱贫之胜，展现了一幅幅与贫困决战的生动画卷。

见到红卡户肖富民时，他家正在修房子：“村里今年准备搞民宿，我要把房子弄一弄，给房间加个厕所，好迎接客人。”

茅坪乡坝上村是全国青少年传统教育基地“红军的一天”的指定教学点。每年开学季，基地都会带学员来坝上村开展体验式教学。通过为学员提供食宿，村里可以得到一笔可观的收入。已经63岁的肖富民和老伴、女儿生活在一起，女儿患有尿毒症，每月需要透析。生活陷入困境的肖富民没有坐在家里等着救济上门，而是主动找到村里，希望可以为学员提供红军餐来增加收入。靠着提供红军餐，去年他家成功脱贫。

在井冈山脱贫攻坚的过程中，还有很多像肖富民这样的贫困户，他们抓住脱贫攻坚的好时机，从骨子里挖除“病根”， 自己与贫困作决裂，思想觉悟也不断提高。在开展申请2017年度农村低保时，神山村贫困户张成德主动放弃申请。他说，今年我家生活好多了，还是让更困难的人去享受吧。

脱真贫、真脱贫。井冈山积极创新长效退出机制，对标国家脱贫要求，建立了自我加压式的脱贫目标，符合脱贫标准的严格退出，落到贫困线下的及时纳入，并以“四卡合一”，做到帮扶措施落实情况明明白白，以“三表”公开，做到贫困群众每项实际收入清清楚楚，经得起检验。

脱贫攻坚不能一蹴而就，更不是为了脱贫而脱贫。眼前脱贫固然重要，持续增收、稳定脱贫更为重要。脱贫摘帽之后怎么干？井冈山的回答是：让老区群众过上更加美好的生活，才是永恒的奋斗目标。

从这个起点出发，井冈山又将奔向下一站的起点！（江西日报记者 刘勇 郑颖）