南昌未满16周岁儿童不得脱离监护独居
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南昌新闻网讯 未满16周岁儿童不得脱离监护独居、留守儿童辍学要劝返复学、每个村（居）委会配备1名儿童保护工作人员……14日，记者从政府部门获悉，南昌制定《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》，把农村留守儿童关爱保护工作作为重要的民生工程，提出一系列举措，全面构建“家庭尽责、源头预防、政府主导、社会参与”的农村留守儿童关爱保护体系。到2020年，全市未成年人保护制度体系更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，留守儿童数量明显减少。
未满16周岁儿童不得脱离监护独居
《方案》提出，强化家庭监护主体责任，外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让未满16周岁的儿童脱离监护单独居住生活。
外出务工人员要与留守未成年子女常联系、多见面，及时了解掌握他们的生活、学习和心理状况，给予更多亲情关爱。父母外出务工不能履行监护职责的，应当落实监护人并及时向村（居）委会报告。
同时，严格履行各级政府职责，乡镇人民政府（街道办事处）要建立详实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理、精准施策，为有关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持。村（居）民委员会要定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，并向乡镇人民政府（街道办事处）报告；要为农村留守儿童通过电话、视频等方式与父母联系提供便利。
留守儿童辍学要劝返复学
农村留守儿童关爱保护是一项系统性的社会工程。我市要求，民政部门承担农村留守儿童关爱保护工作牵头责任，推动建立工作领导机制，提请及时研究解决工作中的重大问题。教育部门落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫失学；会同公安机关指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施，加强校园安全管理，帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。
与此同时，加强寄宿制学校建设，促进寄宿制学校合理分布，提升管理服务水平，加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训，提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力。及时了解无故旷课农村留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县级教育行政部门和乡镇人民政府（街道办事处），依法采取措施劝返复学。寄宿制学校要完善教职工值班制度，落实学生宿舍安全管理责任，丰富校园文化生活。
政府购买心理疏导、行为矫治等专业服务
《方案》提出，通过政府购买服务等方式支持其深入城乡社区、学校和家庭，开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构。
学校、幼儿园、医疗机构、村（居）民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员要履行报告责任，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。
成立排查服务队防控溺水等事故
按照要求，父母或受委托监护人不履行监护职责的，村（居）民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安等有关部门要依法追究其责任。
对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关应当给予批评教育，必要时依法予以治安管理处罚，情节恶劣构成虐待罪或遗弃罪的，依法立案侦查。
对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且教育不改的，或者拒不履行监护职责6个月以上导致农村留守儿童生活无着的，或者实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童导致其身心健康严重受损的，要依法撤销监护人资格并另行指定监护人。
公安、教育、水利、交通等有关部门要建立完善重点时段儿童伤害风险排查、防控、报告等制度，加强检查考核，加大执法和监管力度。特别要全面加强对寒暑假等重点时段、重点事故点和重点对象的排查，成立排查服务队，有效预防和控制农村留守儿童溺水、跌伤、交通伤害、烫伤、坠落、中毒等伤害事故发生，保护农村留守儿童健康成长。
让更多留守儿童随父母进城上学、生活
《方案》提出，加快推进新型城镇化建设，深化户籍制度改革，推进农民工市民化，进一步放宽户口迁移政策，制定更加积极、宽松的户口迁移政策。着力解决在城镇就业居住时间长和举家迁徙农业转移人口落户问题，实现能落则落、应落尽落，让更多的留守儿童能够随父母进城上学、生活，使符合条件的农民工在子女义务教育、医疗卫生、社会福利、住房保障等方面享受与城市居民一样的待遇。
每个村（居）委会配备1名儿童保护工作人员
我市要求，充分发挥未成年人保护中心的依托作用，加强未成年人（留守儿童）保护中心建设。到2020年，全面完成全市（县）未成年人（留守儿童）保护中心建设任务，充分利用现有儿童福利机构，满足临时监护照料农村留守儿童的需要。加强农村寄宿制学校建设，促进寄宿制学校合理分布，满足农村留守儿童入学需求。
此外，加强关爱保护工作队伍建设，配齐工作人员，每个社区、村（居）委会配备1名专（兼）职儿童保护工作人员，每所义务教育阶段学校至少配备1名专（兼）职心理健康辅导教师，保障必要的工作条件和待遇。创新关爱方式、综合采取学校寄宿、社会托管、家庭代管、父母回归等管护形式，从根本上解决农村留守儿童成长过程中存在的突出问题。 （记者 刘文君 ）
